东北车主做顺风车司机被罚1万 乘客刚进车就被拦_诚信在线
东北车主做顺风车司机被罚1万 乘客刚进车就被拦
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  原标题:黑龙江一车主做顺风车司机被罚一万

当地运管部门以非法营运为由罚款杨先生1万元。受访者供图

当地运管部门以非法营运为由罚款杨先生1万元。受访者供图

  日前,黑龙江齐齐哈尔籍男子杨先生遇上了“顺风车”营运资质难题。近日,他告诉新京报记者,今年10月,他通过“滴滴顺风车”约好一名乘客,却被当地运管站工作人员拦下,以“擅自从事道路运输经营”为由,被处以一万元罚款。

  齐齐哈尔市运管处方面表示,当地网约车管理办法并未出台,想从事客运经营的车辆,必须等到相关管理办法出台后,取得许可与从业资格,方可从事网约车经营活动。

  北京市京师律师事务所律师张新年认为,国家层面网约车政策出台已一年,仍有地方未出台细则,反映出地方对新政的漠视,涉嫌懒政。

  顺风车司机缺运输证被罚

  杨先生称,10月21日,他从讷河市开车去齐齐哈尔。为节省油费,出行前,他在滴滴注册顺风车,并发布出行信息。据他回忆,当时系统只要求出示了身份证、驾驶证、行驶证,并做了人脸识别。

  当天早上9点20分,他按时到达约定地点,乘客刚进车门不久,车就被路边一名男子拦下。接着运管站工作人员出现。

  10月24日,他去运管站接受处罚,被开出了一万元罚单。讷河市道路运输管理站为杨先生出具的《行政处罚决定书》提到,杨先生“并未取得《网络预约出租汽车运输证》,在无道路运输经营许可的情况下,载客一人。当事人无法出示《道路运输证》或其他有效证明,已构成擅自从事道路运输经营的违法事实。”

  因杨某违反了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十四条第一款的规定,决定给予罚款壹万元整的行政处罚。

  杨先生认为,顺风车是交通部确定的非营运车辆,因而这起事件本身就不属于行政处罚事项。目前,他已经向讷河市人民法院提起了诉讼,希望通过法律的途径,维护自己的合法权益。

  当地暂时无法为网约车办证

  杨先生称,事后他曾向讷河市运管站负责人询问如何办理运输证,得到的答案是,由于当地政府还没针对网约车制订细则,相关运输证都无法办理。昨天下午,新京报记者尝试向讷河市运管站负责人咨询此事,始终无人应答。

  随后,记者向齐齐哈尔运管处咨询网约车相关事宜。对方表示,根据《黑龙江道路运输管理条例》,网约车需要办理运输证、服务卡,并为车辆添加计价器,否则都不算合法。不过,目前当地无法为司机办理运输证。

  今年1月8日,《齐齐哈尔日报》曾刊载名为《市运管处:我市网约车管理办法并未出台》的文章称,交管部门表示,当地网络预约出租汽车经营管理办法还未实施,想从事客运经营的车辆,必须等到该市相关管理办法出台后,取得许可与从业资格,方可从事网约车经营活动。

  近日,记者拨打滴滴司机客服热线,询问类似事件处理办法。对方回应称,如果车被扣押,或者出现交通事故,滴滴会协助车主解决问题,并在必要时予以补偿。

  ■ 追问

  “顺风车”是否需要办理运输证?

  国家相关规定未做具体要求;多地未将其列入道路运输经营行为

  针对“顺风车”相关规定,目前各地还没有统一规定。按照齐齐哈尔市运管处说法,凡是网约车,都需要办理运输证。

  目前,在黑龙江省内,哈尔滨、大庆、双鸭山等多个城市已经发布网约车细则。根据哈尔滨市出台网约车细则,“顺风车”不属于营业运输范围内,《细则》不对从事“顺风车”的驾驶人、车辆做出要求。

  今年6月,深圳市法制办也曾表示,“顺风车”不属于道路运输经营行为,为合乘各方自愿的民事行为,相关权利、义务和责任由合乘各方自行约定并承担。因此无需办理车辆运输证和驾驶员证。

  北京京都律师事务所律师常莎表示,在法律法规没有明文规定的情况下,执法机关没有行政执法的权力,更无权判定一个行为是否违法。因此,在没有出台网约车相关法规的城市,只能依靠现有的、在全国范围内施行的法律法规来规范网约车的形式。

  我国《刑法》二百二十五条规定的四种可能构成非法经营罪的情形中,网约车可能构成的只有第四项“其他严重扰乱市场秩序的行为”,但是,对于一般的车主或司机而言,以一己之力“严重扰乱市场秩序”几乎是难以完成的。

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